中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定

（2018年6月30日中国共产党四川省第十一届委员会第三次整个会议通过）

　　为深刻进建贯彻习近平新时期中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列沉要批示心灵，全面落实党中央推动高质量发展决策部署，中共四川省委十一届三次整个会议进行了钻研，作出如下决定。

　　1.把握四川高质量发展总体要求。

　　我国经济已由高快增长阶段转向高质量发展阶段，四川发展站在了新起点上，正处于转型发展、创新发展、跨越发展的关键时期。推动四川高质量发展，必须以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，两全推动“五位一体”总体布局、协调推动“四个全面」亟略布局，紧扣社会重要矛盾变动，对峙以新发展理想为引领，对峙稳中求进工作总基调，对峙质量第一、效益优先，坚定打好防备化解沉大风险、精准脱贫、传染防治攻坚战，深入供给侧结构性鼎新，推动质量刷新、效能刷新、动力刷新，建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业系统，构建市场机造有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体造，加快建设经济强省。

　　推动四川高质量发展，必须对峙问题导向。着力解决产业系统不优的问题，以夯实实体经济为抓手优化产业结构，扭转产业竞争力不强、不足大企业大集团引领的近况，整体提升产业档次和水平。着力解决市场机造不活的问题，深入沉点领域和关键环节鼎新，破除民营经济活力不强、国有企业竞争力不高、本钱市场不健全、营商环境亟待改善等阻碍，充分引发市场活力和社会创造力。着力解决协调发展不及的问题，以区域发展布局两全交通、产业、盛开、生态和公共服务等出产力布局，补齐区域发展不平衡、城乡差距较大、产业趋同显著、互联互通不及等短板，推动各区域共同繁华发展、同步全面幼康。着力解决盛开水平不深的问题，推动内陆和沿海沿边缘江协同盛开，破解盆地意识较浓、盛开平台不及、盛开通路不畅、盛开型经济水平不高档造约，建设内陆盛开经济高地。

　　推动四川高质量发展，必须全面落实新发展理想，施杏装一干多支”发展战术，对内形成“一干多支、五区协同”区域协调发展格局，对表形成“四向拓展、全域盛开”立体全面盛开格局，奠定经济强省坚实基础。当前和今后一个时期，聚力建设国度创新驱动发展先行省，推动新旧动能转换，加快产业转型升级，构建高端突破、优势凸显的现代产业支持；聚力推动城乡融合发展，以城市群为主体状态，美满大中幼城市和幼城镇系统，构建职能完整、集群发展的城镇载体支持；聚力提升以综合交通为沉点的现代基础设施系统，建设大通路、大枢纽、大通讯，强化荟萃人流、物流、数据流、资金流等职能，构建智能绿色、互联互通的基础设施支持；聚力建设俏丽四川，筑牢长江上游生态樊篱，构建山净水秀、城乡共美的生态环境支持；聚力如期实现脱贫攻坚工作，提高保险和改善民生水平，加强人民人民获得感幸福感安全感，构建守住底线、平正普惠的公共服务支持。

　　2.支持成都建设全面体现新发展理想的国度中心城市。

　　加强首位城市高端资源集成，建强国度中心城市职能系统，争取国度区域性沉大出产力布局，推动成都国际竞争力和区域带头力显著提升。建设全国沉要的经济中心，支持成都加强造作业主题竞争力，打造以成都为中心拥有国际竞争力的现代产业系统和产业生态圈。建设全国沉要的科技中心，加快布局建设国度沉大科技基础设施、国度沉点尝试室和工程钻研中心。建设国度西部金融中心，加强信贷市场、本钱市场、财富治理、结算服务、创投融资、新型金融等主题职能。建设全国沉要的文创中心，打造现代文创产业系统，建成世界文化名城。建设全国沉要的对表交往中心，争取落户更多领事机构、国际组织、国际赛事会议等。建设国际性综合交统统讯枢纽，以建设天府国际空港新城和青白江铁路枢纽港为沉点，构建“空中丝绸之路”和“国际陆海联运”双走廊，建设西部国际门户枢纽城市。

　　高尺度规划建设天府新区，凸起公园城市特点，强化盛开带头、创新赋能、智能造作、绿色示范、高端服务等引领作用，打造西部地域最具活力的新兴增长极，成为全省推动高质量发展的样板。建设总部集聚区、高新技术企业服务区和鼎新创新示范区，提升国际通路、国际业务和国际交往职能。加快建设天府中心、西部博览城、成都科学城、天府文创城。支持眉山创新谷、眉山加州智慧城等沉点项目建设。钻研美满天府新区治理体造和运行机造。

　　强化成都“主干”引领辐射带作为用，高水平打造区域发展共同体。支持成都向东发展，带头资阳、遂宁、内江等周边城市崛起。推动通路、产业、平台、服务共建共享。成立“研发设计在成都、转化出产在其他市（州）”的产业互动模式。协同发展产业成链、集群招商。提升成都与德阳、凉山、广安、雅安、阿坝、甘孜等合作园区建设水平。推动成都教育、科技、医疗蹬着质资源向其他市（州）延长。支持成都与其他市（州）多大局、多元化、多领域合作联动发展。

　　3.壮大区域发展沉要支点。

　　环成都经济圈建设与成都有机融合、一体发展的现代经济集中发展区，带头其他经济区梯次发展。提升环成都经济圈各城市能级，加快发展以绵阳、德阳、乐山为区域中心城市的成都平原城市群。支持绵阳建设中国（绵阳）科技城。支持德阳打造世界级沉大设备造作基地。

　　支持乐山建设世界沉要游览主张地。支持眉山建设环成都经济圈盛开发展示范市。支持遂宁建设成渝发展主轴绿色经济强市。支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市。支持雅安建设绿色发展示范市。推动成德、成眉、成资同城化突破。假造执行成都平原轨路交通规划，加快构建区域间铁路公交化运营网络。

　　川南经济区建设南向盛开沉要门户和川渝滇黔结合部区域经济中心。加快发展临港经济和通路经济，做强产业、交通、教育、医疗蹬着势，打造全省第二经济增长极。以加快一体化发展为沉点，造就壮大以宜宾、泸州为区域中心城市的川南城市群。支持宜宾建设长江上游区域中心城市和全国性综合交通枢纽。支持泸州建设川渝滇黔结合部区域中心城市和成渝经济区南部中心城市。支持内江建设成渝发展主轴沉要节点城市和成渝特大城市职能配套服务中心。支持自贡建设全国老工业城市转型升级示范区和国度文化出口基地。出台川南一体化发展领导定见，推动交通、通讯、教育、医疗、户籍、社保、人才等领域一体化突破。

　　川东北经济区建设东向北向出川综合交通枢纽和川渝陕甘结合部区域经济中心。以加快转型振兴为沉点，造就建设以南充、达州为区域中心城市的川东北城市群。支持南充建设成渝经济区北部中心城市和沉要交通枢纽节点。支持达州建设东出北上综合交通枢纽和川渝陕结合部区域中心城市。支持广安建设川渝合作示范城市。支持广元打造川陕甘结合部区域中心城市和北向东出桥头堡。支持巴中建设川陕革命老区振兴发展示范城市。深入川陕革命老区综合鼎新试验。推动嘉陵江流域经济合作，建设嘉陵江流域国度生态文化先行示范区。

　　攀西经济区集中在攀枝花和舒服河谷地域，沉点推动产业转型升级，建设国度战术资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养游览主张地。推动舒服河道域和金沙江沿岸农文旅融合发展，建设阳光生态经济走廊。优化城镇布局系统和状态。支持凉山州创建全国同步全面幼康示范州和民族联结进取示范州。支持攀枝花建设川西南、滇西北区域中心城市和南向盛开门户。

　　川西北生态示范区和大幼凉山地域突诞生态职能，沉点推动脱贫攻坚，发展生态经济，推进全域游览、特色农牧业、清洁能源、民族工艺等绿色产业发展。落实主体职能区定位，美满和落实生态赔偿机造。川西北生态示范区建设国际生态文化游览主张地、国度级清洁能源基地和现代高原特色农牧业基地。支持甘孜、阿坝建设国度全域游览示范区、国度生态建设示范区、全国民族联结进取示范州。推动若尔盖草原湿地生态职能区、以石渠为沉点的“中国最美高原湿地”和川滇丛林及生物多样性生态职能区建设。加强“三江一河”沉点流域和生态脆弱区综合治理。

　　加强“一干多支、五区协同”发展组织辅导。成立省推动区域协同发展辅导幼组，分区域成立协同发展联席会议造度，明确省辅导牵头，掌管战术钻延注总体策动、政策造订、两全协调、督促查抄，领导和推动区域内沉要合作项目落实。造订落实区域协同发展规划和年度行动规划。造订区域协同发展领导定见，订正美满有关规划，分区域造订差距化支持政策。美满区域协同利益分享机造，推动市场化项目合作，确定跨区域合作项目经济产出分配法子。

　　4.凸起沉点推动全域盛开合作。

　　自动融入“一带一路”建设和长江经济带发展。凸起南向，拓展新兴大市场，强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区、南亚和东南亚盛开合作。造订通顺南向通路深入南向盛开合作执行定见。通顺南向综合运输大通路，提升至北部湾港口、粤港澳大湾区的陆路和出海铁路通路能力。对接国度中新合作机造，创新“蓉桂新”“蓉桂港”陆海联运模式�；渭又泄丝蚣芎献骱椭泄心习氲骸⒚现杏∶濉⒅邪偷裙示米呃冉ㄉ�。规划建设东盟产业园。依附省内高校打造留学生进建基地，支持泸州、宜宾积极发展高档教育和医疗卫滋事业，创造前提扩大招收南亚、东南亚留学生规模。成立南向盛开投资平台，沉点支持通路建设、经贸合作、产能合作、文旅合作等。

　　提升东向，对接先进出产力，积极承接东部沿海地域和美日韩等产业转移。扩大与长江中游城市群、长三角、京津冀及周边地域合作，加强与长江沿江省市协同联动、错位发展。深入西向、扩大败向，提升中欧班列（蓉欧快铁）运营效力和服务水平，推动对欧高端合作，自动参加中俄蒙经济走廊建设。

　　落实深入川渝合作深刻推动长江经济带发展行动打算和12个专项合作和谈，拓展川渝合作示范区领域，建设成渝中部产业集聚示范区。强化川桂战术合作，规划建设川桂合作产业园。深入川黔、川滇合作，打造赤水河道域合作综合扶贫开发试验区。落实川浙、川粤战术合作和谈。坚韧扩大川港合作会议机造成就，打造川港现代服务业集聚区。深入川台产业互换合作，推动海峡两岸产业合作区成都产业园、德阳产业园、眉山产业园发展。求实办好沉大展会和投资推进活动。

　　造订打造中西部投资首选地执行定见。出台对表怒放工作激励法子，把盛开发展工作纳入干部绩效评价。

　　5.高水平建设中国（四川）自由业务试验区。

　　造订推动自贸试验区引领性工程建设的领导定见。出台四川自贸试验区条例。落实“四区一高地」亟略定位和159项鼎新工作。推动“3区+N园”协同鼎新，建设协同鼎新先行区，支持先行区对照自贸试验区率先承接经济治理权限和享受鼎新造度性成就。加快复造推广自贸试验区造度创新成功经验。索求建设内陆自由业务港�７⒄埂镑攘ψ悦�?盛开四川”链动全球活动。

　　积极争取国度在川增设更多盛开港口。推动成都国际铁路港、宜宾港、泸州港和天府国际机场、九寨黄龙机场等建设国度盛开港口。支持西昌、绵阳、宜宾、泸州、南充、达州、广元等地机场依照国度盛开港口尺度进行改（扩、迁）建。支持成都、德阳共建国际铁路物流港并创建国度盛开港口�；∩枇⒑９靥厥饧喙芮蚣俺∷�，支持成都、绵阳、德阳、宜宾、泸州、资阳、内江、自贡、南充、达州、眉山等新设综合保税区、保税物流中心（B型），拓展成都高新综合保税区职能。

　　6.发展更高档次盛开型经济。

　　加快业务强省建设。推动更大规模川货出川，在沉点国度和地域成立川货展示展销中心，打造跨境电商服务平台。执行表贸优进优出工程，扩大优势特色产品出口。深入成都服务业务创新发展试点。打造对表交往文化名片，大力发展文化业务。

　　全面尝试表资准入前国民待遇加负面清单治理造度。统一内表资企业业务派司和资质申请的尺度和时限。推动金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序盛开，铺开构筑设计、管帐审计、电子商务等领域表资准入限度。推动中德、中法、中意、中韩、新川等国别合作园区和中国—欧洲中心建设，索求打造“两国双园”“多国多园”。支持自贸试验区地点城市和环成都经济圈城市申报144幼时落地签证。建设国际产能合作示范省。

　　7.突破高铁瓶颈打造现代综合交通运输系统。

　　全力买通高铁进出川大通路，5年建成及在建高铁里程达到2300公里以上。加快新建成南达350公里时快高铁，同步推动西安经达州、广安至沉庆高铁建设，形成成都经达州至万州至武汉通往长三角，以及成都经达州至万州至郑州至北京、经达州至西安通往京津冀的高快铁路大通路。加快建设成自宜350公里时快高铁，买通成都经宜宾至贵阳衔接贵广高铁通往粤港澳大湾区、衔接贵南高铁通往北部湾经济区的高快铁路大通路；同步推动渝昆高铁建设，形成成都通往昆明的高快铁路大通路。加快推动成都至贵阳、川南城际、成都至兰州（黄胜关）等沉点铁路建设。加快成都至西宁、攀枝花至大理、汉巴南、绵遂内、川藏铁路雅安至康定（新都桥）段等铁路前期工作。

　　通顺铁路货运大通路。加快高快铁路建设和执行寂仔线路扩能刷新，把部门较低等级客货运线置换为高档级货运通路。加快启动隆昌至叙永铁路扩能刷新，协同推动黄桶至百色铁路建设，买统统往北部湾最近出�；踉送�。加快推动成昆铁路扩能刷新，通顺成都经攀西通往滇中，衔接孟中印缅和中国—中南半岛的铁路货运大通路。启动广元至巴中铁路扩能刷新和泸州至遵义铁路前期钻研工作。创新铁路建设投融资模式，设立铁路建设专项资金（基金）。

　　全力推动国际航空枢纽建设，加快建设天府国际机场，打造西部地域国际枢纽机场和西向南向门户枢纽机场。推动天府国际机场与双流国际机场“两场一体”运营，构建国际航空客货运战术大通路。扩大国际航路网络，拓展洲际10幼时航程圈和亚洲5幼时航程圈。美满省际航路网络和国内大中城市干线网络，加快通用机场建设，美满省内支线机场网络，支持省内机场间开行直飞航班。

　　加快美满高快公路网，沉点推动成都至宜宾、宜宾至攀枝花、乐山至西昌、西昌至云南昭通、马尔康至青海久治、绵阳至甘肃陇南等高快公路进出川大通路建设。协调推动达州至万州直达高快公路建设。加快执行成都至沉庆、绵阳、乐山、南充、广元等高快公路扩容。加快推动城市群城际通路和城市过境路段建设，提升通常国省路路网等级结构，建设高品质的通常干线公路网。建成广覆盖的“四好村落路”网。

　　加快执行内河航运扩能工程，推动长江黄金水路川境段浅滩整治和岷江港航电综合开发。协同推动嘉陵江利泽航电枢纽建设。推动广安港、南充港、广元港与沉庆两路寸滩保税港区协同合作发展。整合泸州、宜宾、乐山等地港口资源，建设长江上游（四川）航运中心。支持建设西南（自贡）无水港。支持成都铁路局建设万州铁水联运港，支持达州建设秦巴地域综合物流枢纽，启发经达州至万州港进入长江的货运出海新通路。

　　强化成都国际性综合交通枢纽职能，打造泸州—宜宾、达州、攀枝花、广元等进出川门户型综合交通枢纽。两全铁路、航空、公路、水路规划，两全干线和支线建设，两全客运和货运发展，大力发展多式联运，优化运输结构，推进物流降本增效，推动综合运输服务一体化智能化。

　　8.推动村落振兴沉点突破。

　　深入农业供给侧结构性鼎新，推动村落一二三产业融合发展，加快农业大省向农业强省逾越。假造全省村落振兴战术规划，发展县域村落振兴规划试点，成立多规合一村落振兴规划机造。出台发展特色优势农业配套政策，造就“川字号”特色产业。发展示代种业、智能农机设备造作、烘干冷链物流等先导性支持产业，争取建设国度级主题育种基地。高水平建设一批现代农业产业园区、农产品加工园区、农业科技示范园区。创办中国天府农业博览园。守住耕地�；ず煜�，建设高尺度根基农田，不变粮食综合出产能力。美满“五横六纵”引水补水网络，推动水利大提升行动，构建节约高效、承载有力的水安整个系。

　　造就新型农业经营主体，执行农业产业化龙头企业排头兵工程。做强原产地初加工和农产品精湛加工，优先发展名优白酒、肉食品、粮油、纺织服装、烟草、茶叶、中药材等千亿级产业。执行农业品牌化战术，推动农产品“三品一标”示范创建。高质量打造“中国白酒金三角”，推动川酒振兴，提升“六朵金花”品牌辨识度和影响力。拓展省级农产品质量安全追忆平台利用，创建国度农产品质量安全县和省级农产品质量安全监管示范市。整建造推动现代生态循环示范县、循环农业示范区建设。

　　打造幸福俏丽新村升级版�７⒄埂扒卫鏊拇�?宜居村落”村落人居环境整治。奉行村落垃圾集中网络处置，成立行政村常态化保洁造度。执行村落生涯污水治理“千村示范工程”�７⒄勾迓涔膊匏突в梦郎匏⑿�。推动村落基础设施路水电气信“五网”建设。加强古村落、古民居、古树名木�；だ�。健全党组织辅导下的自治、法治、德治相结合的村落治理系统。加强村落安然建设，造就文化乡风。

　　依法有序推动村落承包地、宅基地“三权分置”，推动村落集体经营性建设用地入市鼎新。加快推动村落各类集体资产清产核资、集体成员身份确认和股权量化。出台新型村落集体经济组织股权治理、收入分配治理法子。执行新型集体经济发展壮大工程。激励索求财政支农项目尝试股份量化到村集体组织�７⒄钩窍缛诤戏⒄棺酆隙π率缘�。美满村落产权流转买卖市场系统。激励和疏导城市工商本钱下乡、人才下乡、农夫工返乡创业，成立职业农夫造度，造就新型职业农夫。

　　发展壮大县域经济，造就一批工业强县、农业强县、服务业强县、生态强县和信息化强县。支持切合前提的县撤县设视注撤县设区。深入扩权强县鼎新，赋予县级鼎新发展、公共服务、社会治理等更大自主权。支持县级产业园区创新发展、提档升级。支持县级当局盘活开发村落资产资源。建设特色幼镇、特色村落。

　　出台执行村落振兴战术激励法子，设立村落振兴工作先进奖，对获奖县、乡、村赐与新增建设用地指标嘉奖、以奖代补资金、人才培训使用等支持。

　　9.优化调整工业结构和布局。

　　全面落实《中国造作2025四川行动打算》，以沉点项目带头产业集群发展，加快建设造作强省。出台加快构建现代产业系统的定见。造订加强造作业主题竞争力专项行动规划。沉点发展电子信息、设备造作、食品饮料、先进资料、能源化工等万亿级支柱产业。造订全省新兴产业领导目录，沉点造就新能源汽车、节能环保、生物医药、轨路交通、动力及储能电池等拥有主题竞争力的新兴产业。前瞻布局一批引领产业方向的将来产业。大力发展大数据、5G、人为智能等数字经济。加快传统产业转型升级，推动产品换代、出产换线、智能造作、绿色造作。整合工业发展疏导资金，支持沉大产业造就建设、沉大布局优化调整、沉大技术升级刷新、沉大创新研发平台打造。

　　出台区域产业布局领导定见和疏导目录。支持有前提的市创建“中国造作2025”国度级示范区、国度新型工业化产业示范基地。支持各地依照市场导向和产业政策疏导的准则，集中布局发展拥有比力优势的主导产业。

　　出台推进开发区鼎新和创新发展执行定见。支持切合前提的省级开发区扩区升级，支持创建国度级高新区。算帐整合“散弱荒”园区，成立低效、存量工业用地退出机造。索求公司化、市场化办园模式。支持老工业基地调整刷新和资源枯竭型城市转型发展。

　　10.大力发展示代服务业。

　　出台加快服务业发展的若干定见。加快发展科技服务、现代物流、电子商务、节能环保、会展经济等出产性服务业，积极发展医疗健全、教育培训、养老服务等生涯性服务业，到2022年服务业占比达到55%左右，初步建成现代服务业强省。

　　稳步发展示代金融业。加快组建四川银行，做实四川金控集团。推动自贸试验区金融鼎新创新。索求成立“一带一路”跨境金融服务平台、人民币国际化算帐平台、大量商品跨境金融服务平台。做强做优处所法人金融机构，推动村落信誉社鼎新发展。执行天府数自煺惠金融、绿色金融行动。支持成都建设西部金融总部商务区，打造金融产业集聚区、中西部区域本钱市场高地、中西部金融结算高地。

　　推动文化产业成为国民经济支柱性产业，加快建设文化强省。打造红色文化、传统文化和民族民俗文化产业带，着力建设文化产业集聚区。深度挖掘巴蜀文化特色资源，充分阐扬文化和天然遗产、汗青文物在文化传承互换中的作用。深刻执行振兴出版、振兴影视、振兴川剧和曲艺等沉点工程。建设高清四川?智慧广电�７⒄共┪锕荨⑼际楣荨⑽幕萏嵘卸�。执行人民体育健身设施、活动、赛事等“六个身边”工程。施杏装文化+」亟略，发展新型文化业态。健全文化产业律例系统和政策系统。

　　推进文旅深度融合发展，加快建设游览强省和世界沉要游览主张地。造订推进全域游览发展领导定见。推动国度全域游览示范区建设。打造一批世界级游览文化品牌，提升大九寨、大峨眉、大熊猫、大贡嘎、大蜀路、茶马古路等市场影响力。大力发展村落游览、红色游览、康养游览、生态游览。执行游览强县强企行动。出台游览产业发展激励法子，整合省级游览发展资金，对游览产业发展赐与激励奖补。

　　假造执行现代服务业集聚区发展规划及认定治理法子。持续发展“三百工程”建设。支持成都加快建设国度服务业主题城市和国际消费城市，打造国际美食、音乐、会展之都和世界文化、游览、赛事名城�；蛟臁盎坊鞴手腔垡焦取�。支持资阳建设“中国牙谷”，打造国际口腔设备资料基地。布局建设区域性电商中心。支持老工业基地发展服务业和造作业双轮驱动发展试点。

　　11.抢占数字经济发展造高点。

　　加快建设网络强省、数字四川、智慧社会，创建国度数字经济示范区，到2022年数字经济总量占比位居全国前列。造订推动数字经济与实体经济深度融合发展的执行定见。争创国度大数据综合试验区，打造成都、绵阳、德阳、宜宾、泸州、内江、眉山、雅安等大数据产业荟萃区。造就大数据领军企业。支持高校、科研院所、沉点企业等突破主题技术。

　　深刻发展智能造作试点示范，加快建设工业信息安全、工业云造作等造作业创新中心。执行工业互联网创新发展行动，推动企业上云打算，分行业分领域造就工业互联网平台。推动建设一批智能出产线、数字化车间、智慧工厂。执行数字村落战术，构建基于互联网和大数据的现代农业产业系统。加快推动服务领域数字化转型。发展特色数字文化产品。打造智能化现代供给链系统。搀扶大型互联网企业加快发展�；髑蠹忧肯质担ˋR）、区块链技术发展利用。

　　造订新一代人为智能发展执行规划。加快建设天府新区人为智能产业集聚区、天府无线通讯谷、智能造作产业园。支持设立人为智能钻研院。执行人为智能沉大专项。推动天府国际机场、中德智能网联汽车等区域性示范和智能造作、智慧交通、智慧医疗等行业示范。

　　出台跨行业信息通讯基础设施合作建设领导定见。施杏装宽带中国」亟略，全面深入“三网”融合。推动基于IPv6的下一代互联网部署和商用化过程。支持成都建设国度下一代互联网示范城市。出台5G产业发展行动打算，协同打造5G结合创新中心，加快实现5G网络县城以上及商用全覆盖。建设覆盖全省的基础设施物联网络。建设一批公共服务、互联网利用服务、沉点行业云推算数据中心和灾备中心，打造大数据互换共享平台。

　　12.推动品质革命和品牌创建。

　　发展质量提升专项行动。健全尺度规范、流程治理、产品认证、第三方质检、产品召回等造度。建成一批国度质检中心和产业计量测试中心。支吃祗业主导造订国际和国度尺度。推动计量、尺度、认证认可、检验检测国际互认。索求发展尺度融资增信。成立健全质量安全有奖举报、惩治性赔偿等造度�７⒄怪柿壳渴校ㄏ兀┦痉洞唇�。支持高校设立质量发展钻研院。

　　执行四川品牌创建行动打算。美满“四川造作”治理尺度，造订“四川服务”利用尺度，成立特色优势产品质量尺度系统。支持四川造作品牌推广利用，成立四川品牌发展同盟，激励使用“四川造作”认证产品。索求成立品牌�；た缜蚪岷戏苫�。推动商标国际注册�７⒄怪柿科放仆平λ⒎üぷ�。成立健全质量品牌嘉奖造度，支吃祗业创建驰名商标。

　　13.创建国度军民融合创新示范区。

　　深入拓展以军民融合为特色的全面创新鼎新。钻研造订推动国防科技工业军民融合深度发展执行定见。推动军民融合处所性律例立法。深入军工科研院所分类鼎新和军工企业混合所有造鼎新。成立军民科技资源和信息共享的一体化服务平台。扩雄师民融合大型科学仪器共享平台覆盖领域，做实做强国度军民两用技术买卖中心。创建国度军民融合知识产权试点省。加快推动低空空域协同治理试点，推进通用航空产业全链条发展。

　　造就壮雄师民融合龙头企业和“幼巨人”企业。聚焦核能设备与核技术利用、航空整机、航空发起机、航天及卫星利用、军工电子设备、信息安全、集成电路、高端资料、大数据及人为智能、无人机蹬着势领域，打造军民融合十大产业集群。造订军民融合企业（单元）认定尺度。支持构建“幼主题、大合作、专业化”兵器设备科研出产系统。

　　推动中国（绵阳）科技城超常发展，打造创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地域发展的增长极。用好科技城建设部际协调幼组“直通车”机造。美满专项支持政策，在沉大项目布局、创新人才激励、基础设施建设等方面赐与倾斜。加快建设科技城集中发展区。

　　14.集聚和用好战术科技创新资源。

　　以成德绵为主题区域，创建综合性国度科学中心、综合性国度产业创新中心、创新驱动发展人才示范区。争取布局建设国度尝试室、工程钻研中心、临床医学钻研中心、技术创新中心等沉大创新平台。争取一批国度科技沉大专项和“科技创新2030—沉大项目”落户四川。执行全省十大科技专项，部署省级沉大科技项目。与国度天然科学基金委设立结合基金，加大对基础钻延注利用基础钻研投入。

　　用好中央驻川单元创新资源。深入省校、省院、省企战术合作，共建常态化合作机造。出台支持扩大科研产出的政策，赐与征地拆迁、地皮规划、路路交通、能源动力、项目配套、安全保密等保险。支持中央驻川单元深刻参加全面创新鼎新试验，参照执行处所出台的发展规划、优惠政策和激励措施。买通中央驻川单元高档次人才在当局、企业、高校、科研院所之间的身份转换通路，激励科研人员在川兼职兼薪、离岗创业。支持下属高校引进世界驰名大学到全面创新鼎新试验区办学。支持“双一流”高校建设，逐步增长省级财政投入。

　　15.加大企业创新主体造就力度。

　　执行沉点企业研发活动全覆盖行动。成立激励企业加大研发投入机造，将企业研发经费投入指标纳入高新技术企业、技术创新示范企业、科技型中幼企业等评定查核系统，力争2022年规模以上工业企业研发投入强度达到全国均匀水平。

　　强化企业研发机构建设，美满企业技术中心、工程（技术）钻研中心、工程尝试室、造作业创新中心等企业研发机构梯队，推动规模以上工业企业自主或结合成立研发机构。健全高新技术企业和技术创新示范企业造就造度，造就一批主交易务凸起、竞争力强的专精特新中幼企业，打造一批高成长性“瞪羚企业”“独角兽企业”和“隐形冠军企业”。加大对企业沉大技术设备首台套、新资料首批次、软件首版次研造和利用的支持力度。

　　16.提升科技成就转化实效。

　　建设成德绵国度科技成就转移转化示范区。执行沉大科技成就转化专项，优选执行1000项科技成就转移转化项目。对获得国度级嘉奖的科技成就和幼我，赐与相应配套嘉奖。对在川转化利用的沉大成就，赐与特殊支持政策。支持发展中试放大、技术熟化、工程化配套和产业化示范。加快国度沉大新药专项成就转移转化试点示范基地建设。建设国度技术转移西南中心。支持省属高校内涵式发展，创建一流学科，加快科研成就当场转移转化。美满推动科技成就转化处所立法。

　　扩大职务科技成就权属混合所有造鼎新试点领域，索求了了科技成就在单元与科技人员间的产权比例，美满科技成就所有权、使用权、措置权和收益权治理造度，索求成立知识价值、成就权属与利益分配机造。美满技术买卖市场，每年造就10家左右省级技术转移示范机构，搀扶中介组织（企业）定期颁布科技成就。大力发展科技金融、产业金融。建设国度引领型知识产权强省。构建知识产权�；は低�，建设中国（四川）知识产权�；ぶ行�。争取设立成都知识产权法院。加快推动高价值专利育成中心建设。

　　17.建设西部创新人才高地。

　　以“天府英才”工程为统揽，施杏装千人打算”“天府万人打算”“天府高端引智打算”“留学人员回国服务四川打算”，美满海表优良人才引进政策措施，加快集聚造就高精尖缺人才和高水平创新团队。创设院士照拂、天府学者、特聘专家等造度，推动双向兼职、结合聘用、交叉任职、技术入股、人才驿站等柔性引才用才模式。常态化从“双一流”高校定向选调引进紧缺专业优良毕业生。

　　成立院士专家合作委员会，建设院士产业园、院士专家工作站和技术转化中心，优吓纂院士团队签署执行合作项目。支持建设海表研发及孵化中心、留学人员创业园和各类产业技术钻研院。出台沉点企业引育用急需紧缺本科生、硕博士和技术人才的支持政策。构建现代职业教育系统，造就一批高技术人才。全面推广企业新型学徒造，造就一批“天府工匠”。

　　出台体现创新质量、贡献、绩效的科技人员激励政策�７⒄孤蛲ǖ痴瞬拧⒆ㄒ导际跞瞬拧⑵笠稻卫砣瞬帕鞫肥缘�。奉杏装天府英才卡”造度，美满人才服务保险系统。

　　18.大力支持民营经济发展。

　　强化民营企业产权�；ず图だ�，造订四川省企业和企业家权利�；ぬ趵�。成立全省统一的企业维权服务平台，美满企业合法权利受损的赔偿救助机造。破除歧视性限度和隐性阻碍，全面执行市场准入负面清单造度，保险分歧所有造企业在资质许可、当局采购、科技项目、尺度造订等方面平正待遇。激励扩大民间投资，省内本土民营企业新增投资一致享受招商引资政策�；璧济裼貌渭庸使蠡旌纤性於π�，支持优势民营企业发展跨地域、跨行业、跨所有造归并结合，做大做强一批行业领军民营企业。

　　构建“亲”“清”新型政商关系，拓宽党委、当局与民营企业联系服务渠路，成立辅导干部联系商会和沉点民营企业造度，索求成立民营企业评议当局有关部门工作造度。成立敌灾失信追责惩�；�。出台构建“亲”“清”新型政商关系造度规范，细化政商交往负面清单。端庄查处侵害民营企业合法权利的违纪违法问题，端庄查处官商团结、利益输送的违纪违法行为。弘扬优良企业家心灵，依照有关划定评比赞美优良民营企业家。创新推进民营经济发展的体造机造，出台推进民营经济发展的若干政策措施。

　　19.做强做优做大国资国企。

　　加大国有资产沉组整合力度，疏导国有本钱向前瞻性、战术性产业集中，向产业链、价值链中高端集中，向优势企业和主业企业集中，向规划布局的沉点区域集中，加快造就一批“千亿国企”。加快推动混合所有造鼎新试点。推动省属国有企业资产证券化。

　　成立健全国有企业本钱金补充机造，支持省属国有企业存量地皮资源批量变现补充本钱金，支持省属国有企业规范推动债转股，逐步形成国有本钱投入、收益、再投入的良性循环。推动省级经营性国有资产集中统一监管。加强国有企业债务风险防备。推动处所国有企业和中央在川企业资源整合协同发展。

　　20.聚焦关键性鼎新攻坚突破。

　　加快电力身分市场化配置鼎新。造订深入电力体造鼎新执行规划。进一步铺开发用电打算，美满直购电、阔气电量、留存电量市场化买卖政策，扩大市场化买卖规模。支持产业园区、处所电网“整体打包团购”。对绿色高载能产业和新产业新业态执行精准支持�；韧淄贫白ㄏ吖┑纭薄爸惫┑纭笔缘�，建设甘孜、攀枝花、雅安、乐山等水电消纳产业示范区。

　　推动地皮身分市场化配置鼎新。尝试分类治理和差距化地皮供给。不容向过剩产能和低水平沉复产能供地。尝试盘活存量与下达增量相挂钩，对近5年供地率低于60%的市县，暂停铺排新增建设用地指标。深入村落地皮征收造度鼎新。城乡建设用地增减挂钩结余指标可在市域内流转。

　　推动本钱身分市场化配置鼎新。造订落实金融服求实体经济专项措施。深刻施杏装五千四百”上市行动打算，着力推动股权融资和债券融资。发展天使投资、风险投资和私募股权投资。推广知识产权和应收账款质押融资模式，扩大幼微企业抵质押领域。加强融资担�；沟牡１Ｔ鲂欧窒漳芰�。支持创新保险产品，推动“险资入川”。深入村落金融鼎新，推广村落“两权”抵押贷款和村落地皮流转收益保障贷款试点经验。深入财税体造鼎新，加快转变财政支持发展方式，疏导社会本钱支持经济发展，有序推动省以下财政治权和支出责任划分鼎新，全面执行绩效治理，成立专项转移支付定期评估和退出机造，集中财力办大事要事。

　　推动营商环境体造机造鼎新。结合党政群机构鼎新，优化机构设置和职能配置，合理设置部门、处所审批权限。奉杏装一枚印章管审批”“一支行列管法律”。颁布各层级“顿时办、网上办、就近办、一次办”目录。打造全省统一的政务服务平台和数据共享平台。推动“双随机、一公开”监管全覆盖。企业投资项目立项到解决施工许可功夫再压缩一半。落实减税降费各项政策措施，阶段性降低企业社保缴费率，加快推动高快公路分时段差距化收费试点。成立以信誉承诺、信息公示、失信结合惩戒为特点的新型监管机造。成立切合国际规定的营商环境指标系统和评价机造。造订四川省优化营商环境条例。

　　21.防备化解金融和处所债务风险。

　　成立健全省市县三级处所金融监管系统，强化金融风险属地措置责任。出台四川省处所金融条例和买卖场所监督治理法子。成立处所金融风险监测预警平台，有效防控和措置金融不良资产，加强对处所法人金融机构及其股东的监管。整治化解互联网金融风险。健全金融犯罪风险预警监测平台，依法进攻犯法金融活动，发展进攻犯法集资、网络传销等涉多型经济犯罪专项行动。规范房地产市场秩序，遏造投契性购房。

　　加强当局性债务治理，对峙依法理财、规范举债，加强融资监管，严格节造处所债务出格是隐性债务增量，有序化解存量债务，坚定遏造不规范举债行为。

　　22.解决生态环境凸起问题。

　　出台全面加强生态环境�；ぜ岫ù蚝么痉乐喂ゼ嵴降闹葱卸ḿ�。成立并严守长江经济带战术环评生态�；ず煜摺⒒肪持柿康紫摺⒆试蠢蒙舷吆突肪匙既敫好媲宓�。严禁在长江干流及重要支流岸线1公里领域内新建布局沉化工园区，严控新建石油化工、煤化工、涉磷、造纸、印染、造革等项目。算帐整顿长江入河排污口，查处长江沿岸犯法船埠、犯法采砂。执行长江沿线水源地环境问题整改。

　　加强沱江、岷江、嘉陵江等沉点流域综合治理，施杏装一河一策”，强化高低游协同共治，发展清河、护岸、净水、保水行动。全面落实河（湖）长造。深入沱江流域水环境综合治理与可持续发展国度级试点，执行生态补水“增容量”，加强流域环�；∩枋┙ㄉ琛⑺肪潮；ず退局卫�，发展磷化工企业清洁化刷新。索求共建沱江流域生态经济带，推动航路升级刷新，支持发展绿色产业�７⒄沟丶都耙陨铣鞘薪ǔ汕诔羲遄ㄏ钪卫�。加快城乡污水垃圾处置设施建设。

　　执行成都平原、川南、川东北城市群大气传染综合整治，持续执行减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，强化区域联防联控应对沉传染气象。成立农用地泥土环境质量类别清单、建设用地泥土传染建复目录和开发利用负面清单。执行沉点区域泥土整治工程和城市传染场地治理工程。加强固体废料传染风险防控。

　　执行沉点生态职能区产业准入负面清单造度。成立传染防治攻坚沉点县清单，尝试省直部门、国有企业、科研院所与沉点县“一对一”结对攻坚。强化环保督察发现问题整改。健全企业环境信誉评价系统。强化各级生态环境资源检察力量。推动环境公益诉讼。

　　执行川西北防沙治沙、川南石漠化治理、退耕还林还草、丛林质量精准提升等生态工程�７⒄钩そ嚷吩炝中卸�。建设丛林湿地草原生态樊篱沉点县。逐步提高天然林管护补助尺度。执行川西北民生项目木材代替行动。加强地质灾害综合防治系统建设。

　　23.推动出产生涯方式绿色化。

　　建设国度清洁能源示范省，全面奉行清洁能源代替。对切合前提的电能代替项目，通过价值政策、嘉奖、补助等方式赐与支持�？蒲в行蚩⒔鹕辰⒀彭媒⒋蠖珊拥人缱试�。以民族地域风电基地和光伏扶贫为沉点推动新能源发展。建设全国页岩气出产基地。加快水电表送第四通路建设。发展散布式能源，布局建设电动汽车充换电设施，建设储气调峰设施和储能及智能微电网。推广公共机构新能源汽车建设使用。

　　推动资源全面节约和循环利用。出台用能权买卖治理暂行法子，加快建设西部环境资源买卖中心。推动产业园区和各类传染物排放企业执行环境传染第三方治理。加快化工、轻工等涉水类园区循环化刷新。建设一批资源循环利用基地，推动固体拔除物和垃圾分类利用、集中措置。支持研造村落垃圾、污水处置幼型实用设备。

　　推动城市建设提品质、补短板，科学规划城市群，发展公园城市建设试点，建设海绵城市，推广绿色构筑、装配式构筑和新资料环保建材，推动构筑业转型升级。落实国度节水行动，两全钻研解决大城市水资源利用和水安全保险问题。

　　24.高质量推动精准扶贫精准脱贫。

　　萦绕“两不愁、三保险”指标，今后3年实现171万穷困人丁脱贫、5295个穷困村退出、68个穷困县摘帽。落实精准施策综合助扶凉山脱贫攻坚12个方面34条政策措施。派驻脱贫攻坚综合助扶工作队，加强禁毒防艾、打算生育、控辍保学、移风易俗等综合治理。订正四川省和凉山州禁毒条例。妥善解决凉山自觉搬迁穷困人丁精准脱贫问题。深刻推动甘孜、阿坝深度穷困县脱贫攻坚，执行藏区“十三五”规划项目。持续发展藏区彝区交通大会战，执行藏区“六项民生工程打算”、彝区“十项扶贫工程”等。执行深度穷困县人才振兴工程。

　　执行穷困地域特色产业提升工程，索求发展穷困地域特色农产品认证，创新扶贫产品销售系统，阐扬税收、金融助力脱贫攻坚作用。推动易地扶贫搬迁规划工作如期实现。全面发展网络扶贫行动�？ち郑ú荩┰薄⑺こ萄补茉薄⒌刂试趾嗖庠钡裙娓谖�。成立“四项扶贫基金”县级补充长效机造。推广就业扶贫车间模式。执行穷困人群医疗救助搀扶行动。两全解决“插花式”穷困问题。持续发展“回头看”“回头助”。深刻推动器材部扶贫合作、定点扶贫和省内对口助扶�７⒄狗銎斗鲋拘卸�。

　　加强对脱贫攻坚一线干部关爱激励。维持穷困县党政正职不变�７⒄狗銎读煊虻蚵湮⒎绺裎侍庾ㄏ钪卫�，集中整治惠民惠农财政补助资金“一卡通”治理问题。

　　25.办好急难愁盼民生实事。

　　持续加大根基民生保险投入，确保通常公共预算民生支出占比不变在65%左右。大规�７⒄怪耙导际跖嘌�，推进高校毕业生等青年群体、农夫工多渠路就业创业，托底安设大龄、残疾、家庭出格难题的穷困人民就业。执行沉点群体差距化收入分配激励政策，提高技术工人待遇，多渠路增长居民收入。推动解决拖欠农夫工工资问题法治化、机造化建设。

　　深刻推动使命教育平衡发展，着力解决中幼学生课表职守沉、“择校热”“大班额”问题。整治校表托管、培训乱象。加快发展学前教育，有效缓解幼儿“入园难”。执行高中阶段办学前提提升攻坚工程，深刻推动高考综合鼎新。坚韧提升民族地域“一村一幼”和15年免费教育、“9+3”免费职业教育。支持和规范社会力量办学。

　　深刻推动健全四川建设。深入分级诊疗、现代医院治理、全民医保、药品供给保险、综合监管等鼎新。深刻推动异地就医直接结算。成立全民健全体检赞助系统。执行大型医院“高精尖优”发展工程和县级医院服务主责提升工程。支持民族地域规划建设片区中心医院。发展医疗结合体。加强基层卫生能力建设，每个乡镇至少建成1所达标卫生院，每个村建成1个达标卫生室。加强公共卫生服务系统建设，补齐疾病防控、妇幼保健、心灵卫生短板。支持中医药和民族医药事业传承创新发展。

　　执行全民参保打算，推进中幼微企业和农夫工、矫捷就业人员、新业态从业人员等人群参保缴费，实现法定人员全覆盖。加强最低生涯保险等根基生涯救助造杜纂专项救助造杜仔用衔接，健全难题人民根基生涯保险工作协调机造。深入“识趣而作”式残疾人服务。构建养老、孝老、敬老政策系统，扶助经济难题和失能老人，推动医养结合，加快老龄事业和养老产业发展。

　　造订全省城镇住房发展五年规划。执行实物配租和租赁补助相结合的公共租赁住房保险，加快发展住房租赁市场，因地造宜发展共有产权住房，增长通常商品住房供给。推动新一轮棚改攻坚和老旧幼区刷新。加大食品药品安全监管力度。推动安然四川建设。

　　26.提高推动高质量发展的能力水平。

　　对峙党对经济工作的集中统一辅导，不休加强党委推动高质量发展的能力，提高把方向、谋大局、定政策、促鼎新的能力和定力。加强党委辅导经济社会发展工作的造度化建设，美满定期分析经济局势、钻研决策沉大事项等工作机造。两全钻研高质量发展政策措施，强化市场化、法治化伎俩，构建集中统一、权威高效的监督系统，加强全局性沉大工作的过程监测和实时调度。支持民主党派用好“直通车”渠路优势，助推四川高质量发展。

　　对峙正确选人用人导向，建设适应高质量发展要求的干部行列�７⒄咕蓟砺邸⒄摺⒕谩⒖萍肌⒅卫怼⒎ㄖ蔚茸ㄏ钆嘌�，成立班子行列专业化建设机造，执行新时期治蜀兴川在朝骨干递进造就打算，推动干部跨地域、跨部门、跨行业互换。

　　加快形成推动高质量发展的指标系统、政策系统、尺度系统、统计系统、绩效评价、政绩查核，依照分歧区域职能定位和阶段性工作尝试差距化查核，发展高质量发展效力评估。健全正向激励、能上能下、容错纠错机造，大力营造想干事、能干事、干成事的浓密氛围，疏导党员干部进一步解放思想、拼搏实干，在新时期展示新担任新作为。

bevictor伟德