中共四川省委十一届七次全会《决定》全文

中共四川省委关于深刻贯彻习近平总书记沉要讲话心灵加快推动成渝地域双城经济圈建设的决定

（2020年7月10日中国共产党四川省第十一届委员会第七次整个会议通过）

成渝地域双城经济圈建设是习近平总书记亲自经营、亲自部署、亲自推动的国度沉大区域发展战术。为深刻贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的沉要讲话心灵，加快推动成渝地域双城经济圈建设，更好担任国度使命、服务战术全局，在新的起点上推动治蜀兴川再上新台阶，中共四川省委十一届七次整个会议结合省情现实进行了钻研，作出如下决定。

一、坚定以习近平总书记沉要讲话心灵指引成渝地域双城经济圈建设

2020年1月，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并颁发沉要讲话，着眼世界百年未有之大变局和中华民族伟大回复战术全局，深刻阐了然推动成渝地域双城经济圈建设的沉大意思、总体思路、根基要求和沉点工作，为新时期成渝地域高质量发展擘画了美好蓝图、提供了底子遵循。全省高低必须深刻进建贯彻习近平总书记沉要讲话心灵，加强“四个意识”、坚定“四个自负”、做到“两个守护”，切实把推动成渝地域双城经济圈建设作为沉大政治工作和发展使命，进一步提升落实国度沉大战术的自觉性和坚定性。

（一）深刻领会沉大意思。习近平总书记的沉要讲话，思想深邃、站高谋远，深刻论说了推动成渝地域双城经济圈建设对于国度战术全局的沉大意思，充分体现了适应我国经济发展空间结构变动大势、把握高质量发展客观趋向和要求、推进国度区域协调发展的战术考量。推动成渝地域双城经济圈建设，是优化区域经济布局的战术决策，有利于加强成渝地域经济和人丁承载能力，在西部形成支持和带头全国高质量发展的沉要增长极和新的动力源；是拓展对表盛开空间的沉大部署，有利于助推形成陆海内表联动、器材双向互济的对表盛开新格局，打造内陆盛开火略高地；是形成壮大战术后方的长弘远计，有利于阐扬成渝地域比力优势，经略西部广袤腹地、拓展战术回旋空间，加快构建齐全的内需系统，形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互推进的新发展格局；是守护国度生态安全的必然要求，有利于推进优势区域沉点发展、生态职能区沉点�；�，进一步筑牢长江和黄河上游生态樊篱，�；の鞑可肪�，对于深刻推动“一带一路”建设、长江经济带发展、新时期西部大开发形成新格局，拥有沉大而深远的意思。

推动成渝地域双城经济圈建设，鼓含着以习近平同道为主题的党中央对成渝地域的深切关切和殷切进展，凝固着川渝两地宽大干部人民的热切期盼，是四川在“两个一百年”奋斗指标汗青交汇期迎来的沉大机缘，其战术牵引力、政策推动力和发展支持力前所未有。这一战术，必将推动四川美满基础设施新布局、塑造区域协同新格局、构建现代产业新系统、造就创新驱动新优势、形玉成面盛开新态势、迈入绿色发展新阶段，深刻扭转全省区域能级和发展格局，显著提升我省在全国发展大局中的战术位势，为加快建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶提供战术引领。

（二）牢牢把握总体思路。习近平总书记的沉要讲话，对峙战术与战术相结合、指标与伎俩相统一，提出了推动成渝地域双城经济圈建设的总体思路，明确了战术方向和发展使命。推动成渝地域双城经济圈建设，必须对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实习近平总书记沉要讲话心灵，对峙新发展理想，对峙高质量发展，对峙以供给侧结构性鼎新为主线，尊沉客观法规，阐扬比力优势，着力推动成渝地域两全发展，着力强化中心城市带作为用，着力深入市场化鼎新、高水平盛开和引领性创新，推进产业、人丁及各类出产身分合理流动和高效集聚，推动在西部形成高质量发展的沉要增长极，建设拥有全国影响力的沉要经济中心、科技创新中心、鼎新盛开新高地、高品质生涯宜居地。

推动成渝地域双城经济圈建设，要聚焦“一极两中心两地”的指标定位。萦绕在西部形成高质量发展的沉要增长极，强化承接国度沉大出产力布局职能，做大经济总量、提高发展质量、提升全局分量，加强区域经济实力、发展活力、城市魅力和国际影响力，支持和带头全国高质量发展。萦绕建设拥有全国影响力的沉要经济中心，强化经济承载和辐射带头职能，造就高档次的市场主体、推进高强度的经济荟萃、建设高能级的中心城市，形成高端引领、优势凸显的现代产业系统和职能完整、集群发展的现代城镇系统；萦绕建设拥有全国影响力的科技创新中心，强化创新资源集聚转化职能，提升协同创新、基础钻延注技术攻关和成就转化能力，成为科技创新策源地、产业创新利用场和盛开创新示范区；萦绕建设鼎新盛开新高地，强化鼎新集成和盛开门户职能，打造沉大鼎新先行地，形成支持“一带一路”建设和长江经济带发展的战术性枢纽；萦绕建设高品质生涯宜居地，强化人丁吸纳和综合服务职能，推进公共服务资源合理配置和普惠共享，实现经济与社会相互协调、天然与人文相融共生、高质量发展与高品质生涯相得益彰。

（三）全面贯彻根基要求。习近平总书记的沉要讲话，安身成渝地域根基特点，明确要求加强顶层设计和两全协调、凸起中心城市带作为用、强化身分市场化配置、牢固设置一体化发展理想，指了然战术执行的步骤和蹊径。推动成渝地域双城经济圈建设，必须对峙以深入川渝合作为引领，强化“一盘棋”思想，推进“一家亲”感情，加强两地战术对接、政策衔接、职能链接，做到统已经营、一体部署、相互合作、共同执行；对峙以做强成都极核为带头，加强“五中心一枢纽”职能，提升国度中心城市国际竞争力和区域带头力，打造全国经济发展活跃增长极和强劲动力源，唱好“双城记”、建好“经济圈”；对峙以扩大鼎新盛开为动力，大力推动体造机造创新，优化盛开环境，提高资源配置整体效能，引发全社会创造力和市场活力；对峙以推进全域发展为取向，支持区域中心城市率先崛起，提升沉要节点城市特色职能，推进各区域优势互补、高质量发展，构建点线面相结合的战术推动格局。

（四）系统落实沉点工作。习近平总书记的沉要讲话，强调推动成渝地域双城经济圈建设是一项系统工程，提出要抓好加强交通基础设施建设、加快现代产业系统建设、加强协同创新发展能力、优化河山空间布局、加强生态环境�；ぁ⑼贫逶齑葱隆⑶炕卜窆步ü蚕淼瘸恋愎ぷ�，抓住了战术执行的关键和关键。推动成渝地域双城经济圈建设，必须聚焦沉点区域和沉点领域，加强整体经营、注沉两全执行，将战术部署转化为具体规划、具体政策、具体工作、具体项目，布局建设一批产业发展、科技创新、对表盛开、区域协一致沉大平台，规划执行一批基础性、支持性、引领性沉大项目，经营推动一批破崩溃造性阻碍、机造性梗阻和政策性问题的沉大鼎新，着力补短板、打基础、增动力、利长远，加快把国度战术势能转化为发展实效。

二、推动沉点区域协同发展加快成势

对峙以成渝地域双城经济圈建设为战术引领，以“一干多支”发展战术为沉要支持，强化川渝互动、极核带头、干支联动，推进成渝地域中部崛起、南翼逾越、北翼振兴，加快实现区域空间布局整体优化、职能系统整体美满、发展能级整体提升。

（五）做强成都极核和主干职能。支持成都建设践行新发展理想的公园城市示范区，推动城市规划、建设、治理、运营全方位刷新，索求城市可持续发展新状态，推进天府文化和生态价值转化，厚植高品质宜居优势，构建支持高质量发展的现代产业系统和创新系统，提升国际高端身分运筹能力，建设创新引领的活力城视注协调共融的和谐城视注生态宜居的俏丽城视注内表联动的包涵城视注共建共享的幸福城市。加快“两区一城”建设，高质量发展天府新区，做强总部集群、科技创新、商务会展、现代金融、文化创意等主题职能，打造高质量发展引领区、内陆盛开示范地、城市建设新标杆；高水平建设成都东部新区，优化空间资源配置，发展航空经济、现代物流、国际消费、智能造作、总部经济等现代产业，支持打造国度造作业高质量发展示范区，建设产城融合的将来新城；高尺度规划中国西部（成都）科学城，构建以成都科学城为主题，以新经济活力区、性命科学创新区、东部新区将来科技城、新一代信息技术创新基地为支持的“一核四区”职能布局，创建综合性国度科学中心。加快成德眉资同城化发展，强力推动城市基础设施互联互通，推动成德临港经济、成眉高新技术、成资临空经济产业合作带和接壤地带融合发展，创建成德眉资同城化综合鼎新试验区，打造现代化成都都市圈。持续提升成都门户枢纽职位，加快建设成都天府国际机场，推动“两场一体”运营，打造全球性航空枢纽、洲际航空中转中心和货运中心，以“一区两片”模式共建天府国际空港航空经济试验区，加快成都铁路枢纽建设，推动建设成都国际铁路港经济开发区和“一带一路”国际信息港。支持成都与其他市（州）成立越发缜密的合作机造，深入干支联动、推进协同发展。

（六）造就壮大区域中心城市。着眼强化成渝地域双城经济圈次级支持，支持区域中心城市争创全省和成渝地域经济副中心。加大区域中心城市空间资源供给，优化职能布局，两全规划建设省级新区。强化区域中心城市与沉庆、成都的协同联动，优先承接职能疏解和产业表溢，加强经济和人丁承载能力。支持绵阳建设拥有国际影响力的中国科技城和国度沉要国防科研出产基地，支持德阳加快建设世界级沉大设备造作基地、构建支持成都都市圈高质量发展的沉要职能板块，支持乐山参加共建巴蜀文化游览走廊、打造以光伏全产业链为沉点的“中国绿色硅谷”，推动成都平原经济区一体化发展。支持宜宾建设国度创新型现代产业发展示范区和国度产教融合示范市，支持泸州建设长江上游航运业务中心和区域医药健全中心，加强两市与沉庆沿江协同发展，打造产业和人丁优势承载地、南向盛开新高地，带头川南经济区一体化发展，支持成渝地域双城经济圈南翼逾越。支持南充建设成渝地域北部中心城市和嘉陵江绿色生态经济带示范市，支持达州建设东出北上综合交通枢纽、巴文化传承创新和游览发展高地，加强两市与成渝双核联动，积极承接产业和人丁转移，带头川东北经济区加快发展，推进成渝地域双城经济圈北翼振兴。

（七）强化沉要节点城市职能合作。阐扬沉要节点城市比力优势，强化通路、产业、生态等职能合作，提升专业化配套服务水平，打造成渝地域双城经济圈建设的沉要支持。支持眉山依附天府新区建设高新技术产业集聚地、现代服务业发展示范区。支持资阳建设成渝门户枢纽型临空新兴城市。支持遂宁建设联动成渝的沉要门户枢纽和成渝发展主轴绿色经济强市。支持雅安建设成渝地域大数据产业基地和成都都市圈沉要职能合作基地。支持自贡推动老工业基地鼎新创新和转型升级、建设国度文化出口基地，支持内江建设成渝特大城市职能配套服务中心，推进内自同城化发展。支持广安深入川渝合作示范区建设，索求跨省域一体化发展。支持广元、巴中建设成渝地域北向沉要门户枢纽、成渝地域绿色产品供给地和产业合作配套基地。支持攀枝花、凉山推动舒服河谷综合开发，打造国度级战术资源创新开发试验区、成渝地域阳光康养度假游览“后花圃”，建设清洁能源基地。支持阿坝、甘孜大力发展生态经济，打造国度生态文化建设示范区、国度全域游览示范区和国际生态文化游览主张地。支持成渝主轴节点城市融合发展，共建成渝中部地域一体化发展示范区，打造支持成渝地域双城经济圈建设“脊梁”。

（八）推动川渝邻接地域联动发展。协同加快万达开川渝两全发展示范区建设，加强规划引领、政策支持、项目布局，加快通路建设，发展枢纽经济，深入资源开发，推进川东北和渝东北一体化发展，打造省际接壤区域高质量发展引领区。支持自贡、泸州、内江、宜宾与渝西城市共建川南渝西融合发展试验区，协同建设承接东部地域产业转移创新发展示范区。支持广安与渝北共建高滩—茨竹产城融合新区。支持遂宁与潼南共建川渝邻接地域一体化发展先行区。支持资阳与大足共建文旅融合发展示范区。

三、聚焦沉点领域精准发力率先突破

加强与沉庆协同对接，萦绕交通物流、产业系统、协同创新、生态环保、体造机造、对表盛开、公共服务等领域沉点工作合力攻坚，加快获得突破性进展、内容性功效。

（九）加强交通基础设施建设。聚焦“内联”构建经济圈高效便捷交通网，实现成渝两市1幼时畅达、成渝两市至区域内重要城市1幼时灵通、成都都市圈内1幼时通勤�？そㄉ璩捎逯邢吒咛�，执行成渝客专达快提质和成渝铁路扩能刷新，加快建设川南城际铁路内自泸段，着力推动成都表环、绵遂内、雅眉乐自等城际铁路前期工作，美满成都都市圈市域铁路网。推动成渝、成绵、遂渝等高快公路扩容，加快成都天府国际机场高快、乐山经资中至铜梁、自贡至永川等高快公路建设，解除国省干线和城际急剧路瓶颈。

聚焦“表畅”买通多向出川大通路，构建陆�；ゼ谩⑵鞑某┐铩⒛媳惫嵬ǖ摹八南虬死取关铰孕宰酆显耸渫犯窬�。加快成自宜高铁、渝昆高铁、成兰铁路建设和成昆铁路（峨眉至米易段）扩能刷新，开工建设川藏铁路雅林段、成达万高铁、成都至西宁铁路，着力推动渝西高铁及隆黄铁路隆叙段、广巴铁路、达万铁路扩能刷新等前期工作，协同推动黄桶至百色铁路前期工作，买通成都至北部湾出�；踉舜笸�，启发成都经达州至万州港铁水联运新通路。执行广安至镇巴、古蔺至金沙等高快公路项目。推动长江干线川境段和重要支流航路扩能提升，协同建设嘉陵江、渠江、涪江航运枢纽，加快金沙江翻坝综合运输系统建设，通顺成渝黄金水路。深刻发展宜西攀、泸遵、遂广黔、兰渝等高铁及成都至巴钟注自贡至沉庆等城际铁路规划论证，争取纳入国度规划。两全推动水利、能源等基础设施补短板和新型基础设施建设。

建设现代物流枢纽系统。凸起成都主枢纽职能，造就一批区域综合交通枢纽和国度物流枢纽，与沉庆共建复合型国际枢纽集群。优化铁路货运枢纽布局，加强枢纽站场互联互通。依附干线铁路城市站点、城市轨路交通站点，推动交通枢纽综合开发。加强航空运输系统两全，布局建设枢纽机场、支线机场和通用机场，建成世界级机场群，打造西部航空物流枢纽�；〉谖搴饺�，推动全货运航空基地建设。推动港口资源深度融合，加强与沉庆港口分工合作，构建结构合理、职能美满的港口集群，共建长江上游航运中心。支持乐山港升级打造为成都港。布局建设铁路“无水港”。两全规划国际多式联运集疏系统，高水平发展“一带一路”国际多式联运综合试验。发展铁水、公铁、空铁、铁海联运和“一单造”联运服务。

（十）加快现代产业系统建设。对峙全产业链贯通、盛开式互联，推动成渝地域产业高效分工、错位发展、有序竞争、相互融合，推进产业基础高级化、产业链现代化。加快构建“5+1”现代工业系统，强化高端引领和创新驱动，协同沉庆整合提升汽车、智能造作、电子信息蹬着势产业，造就一批拥有国际竞争力的大企业大集团，打造电子信息、沉大设备造作、饭、优质白酒等世界级产业集群和全国沉要的先进资料、能源化工、生物医药、节能环保、民用核技术、口腔医疗设备等特色产业基地，前瞻布局战术性新兴产业和将来产业，共建国度数字经济创新发展试验区。加快构建“4+6”现代服务业系统，推进支柱型服务业提质增效、成长型服务业提快增量，建设国际消费中心，打造世界游览主张地，携手沉庆共建西部金融中心和巴蜀文化游览走廊。加快构建“10+3”现代农业系统，凸起高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，深入农业村落鼎新，强化农业科技支持，加强现代农业园区建设，加快发展示代都市农业，大力建设特色优势农产品基地、国度优质粮油和商品猪战术保险基地、国度骨干冷链物流基地，协同共建成渝现代高效特色农业带，进一步擦亮四川农业大省“金字牌号”，深刻推动城乡融合发展。

两全承接产业转移。全面参加国际国内产业分工，聚焦电子信息、汽车造作、先进资料、医药健全等沉点领域，高质量承接东部地域和境表产业转移，补齐建强产业链。成立跨区域承接产业转移协调机造，美满信息对接、权利分享和税收分成等政策系统，联动建设产业合作园区。支持有前提的处所争创承接产业转移示范区，高水平推动国度级承接产业转移示范区建设。

（十一）加强协同创新发展能力。以中国西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城为重要承载区，以“一城多园”模式与沉庆共建中国西部科学城，打造成渝绵“创新金三角”。优化创新能力布局，带头国度自主创新示范区、高新技术产业开发区、经济技术开发区、省级新区、攀西战术资源创新开发试验区等协同参加中国西部科学城建设，打造若干特色鲜明、职能凸起的科技创新基地。两全企业、高档学堂、科研院所等创生力军，争取布局信息技术、深地科学等领域沉大科技基础设施，创建先进核能、空天技术等国度（沉点）尝试室，建设生物安全防护三级尝试室、国度计量基准战术备份基地，造就高水平技术创新中心、造作业创新中心。凸起企业主体职位，深入政产学研用协同融合，构建关键主题技术攻关新型体造，执行一批沉大科技专项，强化市场导向的科技成就转化，加快国度双创示范基地建设。

营造优良创新生态。强化系统集成、协同高效，深入全面创新鼎新。深入赋予科研人员职务科技成就所有权或持久使用权鼎新，索求试点科研事业单元区别于其他事业单元的治理方式，推进科技成就转化和产业化。美满支持科技创新的财政金融服务系统，构建覆盖科技创新全过程的财政资金支持疏导机造，索求科研资金跨省使用和沉大科研项目揭榜造，加大省级科技专项资金对两院院士沉大科技成就在川转化的支持力度。加强知识产权�；�，争取设立成都知识产权法院，推动知识产权市场化运营，建设引领型知识产权强省。两全推动世界一流大学和一流学科建设，引进国内表顶尖高校、国度级科研机构建设分支机构和研发中心。支持行业龙头企业、高新技术企业、科技型中幼企业等发展协同创新，成立科技基础资源、大型科研仪器和工业设备共享共用机造，索求产业创新共同体模式。加快发展科技信息服务，协同建设巴蜀科技云服务平台。成立高档次人才共育共引共用机造，争取出台人才协同发展专项支持政策，共创国度级人才治理鼎新试验区。携手沉庆共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心，共同进杏装一带一路”科技互换大会、川渝科技学术大会。

（十二）加强生态环境�；��７⒄股步�。两全山水林田湖草系统治理，协同推动长江上游生态�；そǜ�，强化川西北黄河上游水源修养补给生态职能，推动区域内长江、嘉陵江、岷江、涪江、沱江、渠江等生态廊路建设。加强天然林资源�；�，建设一批国度储蓄林基地、环城丛林带，协同施杏装两岸青山·千里林带”工程，打造川渝丛林城市群。推动大熊猫国度公园建设，加强天然�；で⒊烈吹亍⒕爸旅で壬占浔；�，依法算帐整治探矿采矿、水电开发、工业建设等项目，通过度类措置方式予以解决。优化河山空间规划，高效节约集约利用资源。推动绿色低碳发展，强化能源和水资源亏损、建设用地等总量和强度“双控”，协同索求生态产品价值实现蹊径和转化模式，创建全国绿色发展示范区。

推动环境共保。协同沉庆共同成立生态环境分区管节造度，统一�；こ叨群突肪匙既胝�，落实一张负面清单管两地。深入跨流域跨区域生态环境�；ず献�，索求成立常态化生态赔偿机造，全面落实河（湖）长造。深入跨界水体传染联防联治，共建共享邻接地域污水处置设施。强化大气传染联防联控，推动沉点区域传染源协同治理。协同执行耕地泥土环境治理�；こ链蠊こ�，发展泥土传染治理与建复试点示范。补齐危险废料措置设施短板。推动生态环境数据共享，提升结合应对突发环境事务应急监测能力。推动川渝两地生态环境�；ば⒎ê徒岷戏�。

（十三）推动体造创新。索求经济区和行政区适度分离，在成德眉资同城化区域、万达开川渝两全发展示范区、川南渝西融合发展试验区、川渝合作示范区等发展试点。索求一体建设的组织治理机造，推动沉大规划和沉大项目统一假造、结合报批、共同执行。索求共建共享的公共资源配置机造，推动金融、能源、电信、医疗、卫生等跨行政区布局、建设和使用。索求市场主导的产业合作机造，推广“总部+基地”“研发+转化”“头部+配套”等互动模式，推进区域内产业合理分工、高效合作。索求互利共赢的利益联结机造，推动跨行政区财政协同投入，钻研对新设企业形成的税收增量属处所收入部门尝试跨地域分享。索求导向鲜明的监督查核评价机造，钻研成立推进经济区和行政区适度分离的指标评价系统�７⒄钩捎宓赜蛩蔷萌ㄉ柘赜蚣啥π率缘�。

深入身分市场化配置鼎新�；〉仄ぶ卫碓於榷π率缘�，成立健全城乡统一的建设用地市场，推动分歧产业用地类型合理转换，盘活存量建设用地，支持建设用地资源向沉点区域倾斜。疏导劳动力身分有序流动，成立根基公共服务与常住人丁挂钩机造，推动公共资源按常住人丁规模配置。美满金融机构系统，加快组建四川银行，深入村落信誉社鼎新。健全多档次本钱市场系统，大力发展债券市场，扩大“险资入川”规模，有序扩大金融业对表盛开。深入财税体造鼎新，加强财政金融互动，推动税收征管一体化和办税方便化。加快发展技术身分市场，成立市场化社会化科研成就评价造度，提高技术转移专业服务能力。深入电力体造鼎新，一连深入水电消纳产业示范区政策，加快川渝电网一体化发展，扩大电力市场化买卖规模。美满天然气、页岩气等资源能源开发利益共享机造，建设天然气体造鼎新试验区，打造中国“气大庆”。鼎新数字资产配置方式，建设数字资产买卖中心、大数据资源中心，争取发展数字资产企业融资试点。

（十四）提升对表盛开水平。美满“亚蓉欧”国际班列通路系统，协同提升中欧班列（成渝）运营效力。加密开行川桂铁海联运班列，协同加强南向班列运营合作。与沉庆共建川渝自由业务试验区协同盛开示范区，争取试行自由业务港政策。支持四川天府新区与沉庆两江新区深入合作，优先承接沉大盛开合作项目，共同打造内陆盛开门户。扩大铁路、港口、机场港口盛开合作，高尺度建设并争取新设一批海关特殊监管区域和盛开港口。加快执行中日（成都）城市建设和现代服务业盛开合作示范项目，积极参加中新（沉庆）战术性互联互通示范项目。推动中德、中法等国际合作园区差距化发展。

共建“一带一路”进出口商品集散中心，协同推动技术、设备、服务等“走出去”，结合发展招商引资，提升表资表经表贸合作水平。共建“一带一路”对表交往中心，深入文化、教育、医疗、体育等领域国际互换，争取进行沉要国际会议及表事活动。创新一会两地、共同进杏注轮流进行等模式，提升西博会、科博会等专业化国际化水平。协同沉庆成立通关方便、认证认可、尺度计量等互认机造，争取联动执行144幼时过境免签政策。推动川渝政务服务一体化平台互联互通，争取更多事项依陀装天府通办”“渝快办”等解决。加快社会信誉系统建设，推动优化营商环境处所立法。

（十五）强化公共服务共建共享。加大援企减负稳岗力度，支持多渠路矫捷就业，做好高校毕业生、退役武士、农夫工等沉点群体就业工作。建设区域教育中心，两全发展职业教育，组建多领域教育同盟。加强文化互换和文化产业合作，建设区域文化中心。两全建设一批国度医学中心、国度区域医疗中心，打造国度级医用卫出产业基地。健全沉大公共卫生应急治理系统，加快建设国度级联控中心，规划建设省公共卫生综合临床中心，推动建设国度西南区域应急接济中心，争取建设结合国人路主义应急仓库和枢纽。推动养老、失业保险关系无阻碍转移接续，实现川渝异地门诊医疗直接结算。争取发展应对人丁老龄化工作综合创新试点。推动户籍便捷迁徙、居住证互通互认。推动住房公积金互认互贷，推进公租房保险领域常住人丁全覆盖。协同美满社会救助造度。坚韧脱贫攻坚功效，健全解决相对穷困长效机造，接续推动全面脱贫与村落振兴有效衔接。

深刻推动城乡基层治理。全面实现乡镇行政区划和村级建造调整鼎新，两全推动城乡社区和村民幼组优化，扎实做好“后半篇”文章。强化对基层权势运行的造约和监督，持续整治人民身边的不正之风和“微凋落”。索求易地扶贫搬迁形成的新型村落社区综合治理机造，深入城乡结合部城镇社区治理。加强接壤地域城镇治理联动，美满一体化立体化治安防控系统。深入法治四川建设，发展市域社会治理现代化试点，美满诉源治理机造，加强川渝法律司法联动，成立跨区域司法合作联席会商造度。深入安然四川建设，加快成立安然联创机造和网络综合治理系统，加强防灾减灾救灾能力建设和沉点行业领域安全出产风险防控，健全城乡基层公共安整个系。

四、凝聚形成推动成渝地域双城经济圈建设的壮大合力

对峙和加强党的全面辅导，成立健全高效的组织系统和工作机造，优化法治环境、市场环境和社会环境，形成高低贯通、左右协同、各方参加的优良局面。

（十六）强化组织辅导保险。落实川渝党政联席会议机造和常务副�。ㄊ校┏ば骰嵋榛�，充分阐扬结合办公室作用，构建决策层、协调层、执行层三级运作机造。强化省推动成渝地域双城经济圈建设暨推动区域协同发展辅导幼组议事协调、统指挥若定划职能，组织钻研沉大政策、沉大规划、沉大项目，协排解决跨区域合作沉大问题。成立健全市（州）层面协调机造�；谓庸裙婊倭臁ⅰ笆奈濉惫婊统链笞ㄏ罟婊�，细化造订我省执行定见及行动规划，尝试项目化清单化治理，聚焦牵引性、全局性的沉点工作逐项推动落实。强化查核激励，把沉点工作和事项纳入综合指标考评内容，定期发展督查传递、跟踪分析、成效评估。

（十七）引发市场主体活力。对峙“非禁即入”，扩大民营本钱参加领域和领域。搭建综合服务平台，面向民营企业发展项目推介、银企对接，构建民营企业参加成渝地域双城经济圈建设的政策支持、身分保险和长效服务机造。支持有前提的处所争创全国民营经济示范城市。美满构建亲清新型政商关系的政策措施。加强川渝两地国资国企协同，支持发展各类本钱和项目合作，在基础设施建设、产业发展、生态环境�；ず凸卜竦攘煊虿锱磐繁饔�。整合用好省级产业发展疏导基金，结合沉庆争取国度层面设立成渝协同发展投资基金，激励有关处所当局结合设立投资专项资金（基金），疏导更多海内表本钱积极投入。

（十八）调动各方积极参加。对峙全面从严治党，持续营造优良政治生态，深刻整治大局主义、官僚主义，着力铸造忠诚干净担任的高素质专业化干部行列，激励宽大党员干部担任作为、真抓实干。强化人大立法保险、监督督促等职能。阐扬政协协商议政、民主监督作用。支持民主党派、工商联和无党派人士积极献计着力。阐扬工会、共青团、妇联等群团组织桥梁作用。推动成立成渝地域商会同盟，支持产业同盟、创新同盟、行业组织、商（协）会等发展跨区域多领域合作。支持组建成渝地域协同发展钻研同盟，打造高端智库。加强宣传疏导和政策解读，推进社会共识，引发公家参加，凝聚最宽泛最深厚的建设力量。

全省各级党组织和宽大党员干部要缜密联结在以习近平同道为主题的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗号，抢抓机缘、乘势而上，振奋有为推动成渝地域双城经济圈建设，在全面建设社会主义现代化国度新征程中谱写四川新篇章！

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